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关于印发伊滨区2015年度地质灾害防治方案的通知

作者:洛阳伊滨区管理委员会 发布时间:2015-09-09 浏览次数:3186

伊滨区管委会办公室

关于印发伊滨区2015年度地质灾害防治方案的

   

 

各镇党委、人民政府,区直各相关单位:

《伊滨区2015年度地质灾害防治方案》已经管委会同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                                伊滨区管委会办公室

                                     201572

                 


伊滨区2015年度地质灾害防治方案

 

为切实做好2015年我区地质灾害防治工作,明确今年我区地质灾害防治工作重点,完善地质灾害防治各项措施,落实地质灾害防治主体责任,确保今年我区地质灾害防治工作高效有序进行,最大限度地保护人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120号)、《河南省人民政府办公厅关于转发河南省2015年度地质灾害防治方案的通知》(豫政〔201550号)和《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2015年度地质灾害防治方案的通知》(洛政办〔201551号)精神,结合我区地质环境条件及地质灾害发育的基本特征和规律,特制定本方案。

本方案所称地质灾害,是指因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂缝等与地质作用有关的灾害。

一、总体要求

将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作的各个环节,以保护人民群众生命财产安全为根本目的,强化全区上下地质灾害防范意识和能力。坚持“全面设防,突出重点;属地管理,明确责任;依法防治、群测群防”的工作原则,形成政府主导、部门联动、全社会共同参与的地质灾害防治工作机制。进一步筑牢地质灾害防治基础,全面提高我区地质灾害防治水平,最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员财产损失。

二、全区2014年地质灾害防治工作概况

2014年,我区降水量分布不均,前9个月降水量偏少,进入十月以后降水量明显增加,由于监测到位、预警及时、防灾减灾措施得力,我区未发生因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。全区没有发生规模性地质灾害。

三、2015年度地质灾害防治工作重点

(一)基本形势和重点防范期。根据我区地质环境条件、地形地貌及地质构造特征、人类工程活动状况,依据历年来气候因素,确定我区地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等。我区地质灾害主要分布在山区、丘陵区及矿区。我区地质灾害隐患区分布的区域性较强:南部山区多崩塌、滑坡、泥石流。随着人类活动对环境影响的增强,人类的工程活动常成为多种地质灾害直接诱因,矿山开发、工程开挖等常引起崩塌、滑坡等地质灾害。诸葛镇、李村镇、寇店镇是我区汛期地质灾害的主要分布区域。

暴雨是多种地质灾害的主要诱因,汛期是地质灾害的多发期,尤其以69月较为集中。因此,我区地质灾害的重点防范期为69四个月。

二)2015年主要地质灾害点的基本特征及潜在威胁对象。根据我区历年地质灾害发生情况和地质灾害隐患调查情况,确定我区今年主要地质灾害防治点为:

1.诸葛镇杨沟村、潘沟村、苏沟村、上徐马村、下徐马村、刘窑等村;李村镇东宋、南宋、陈沟等村;寇店镇五龙村、水泉村、朱窑等村石灰石、石英石开采区,该区域因开山采石造成山体松动,汛期极易造成山体崩塌、滑坡,危及人民群众生命及财产安全。

2.龙门煤矿、常村煤矿、宿家窑煤矿、刘窑煤矿(已关闭)分布于诸葛镇刘窑、刘井、诸葛、道湛、刘沟、梁村;李村镇油赵、雷村;寇店镇常村、杜寨等村内,由于该区域采煤时间长,采空区大,汛期容易造成地面塌陷、地裂缝、房屋开裂,危及当地人民群众的安全。

3.诸葛镇、李村镇、寇店镇、山区部分中小学校、民宅由于距山坡较近,汛期容易受山体滑坡等地质灾害威胁,危及师生及人民群众安全。

除上述重点地质灾害防治区域外,我区诸葛镇、李村镇、寇店镇、庞村镇、佃庄镇部分村庄雨季较易发生坍塌、地面塌陷、泥石流、滑坡等地质灾害。对以上地质灾害隐患,各镇人民政府和部门应高度重视,严密防范。

四、2015年地质灾害防治要求

地质灾害防治事关人民群众生命财产安全。各镇和有关部门要加强领导,按照《地质灾害防治条例》要求,切实把地质灾害防治当作一件大事来抓。

(一)全面健全防灾机构,积极开展应急演练和培训,增强应急处置能力。一是各镇和有关部门要及时编制地质灾害防治应急预案和做好应急物资储备工作,成立应急指挥机构。二是各镇在威胁人数大于10人以上的地质灾害隐患点都要组织一次应急演练。三是各镇要对基层站所长、地质灾害群测群防员以及受威胁群众开展不同形式的教育培训,切实提高基层工作人员的业务基础知识和受威胁群众防灾避险意识。区国土分局要在抓好防灾措施落实的同时,不断提高地质灾害应急处置能力。一旦发生地质灾害,要根据灾情大小,按照地质灾害速报制度及时上报,迅速启动地质灾害防治应急预案,积极配合镇、村开展抢险救灾工作。

(二)大力推进地质灾害调查与评价工作。强化对人员密集区、交通干线、学校、重点工程、风景名胜区等周边区域地质灾害的调查与排查工作。对调查确定的地质灾害隐患,及时组织编制防灾预案,加强巡查与检测。对新发生、发现的地质灾害隐患点要及时组织开展应急调查,查明发生原因,查清发展趋势,提出措施建议,落实群测群防责任,切实做好防治工作。

在地质灾害易发生区域内进行城镇规划、工程建设和实施旧村改造、新村选址、移民迁建等工程,要按相关规定进行地质灾害危险性评估,落实地质灾害防治措施,从源头上杜绝人为诱发地质灾害。

(三)持续加强地质灾害调查,完善防范措施。各镇要立足长远,在完成地质灾害调查区划的基础上,及时制定本镇、村地质灾害防治规划,把地质灾害防治与经济社会发展紧密结合起来。在汛期到来前,各镇要查清地质灾害现状,对地质灾害隐患点逐一登记建卡,制定防范措施。

(四)严格工作纪律,明确工作责任。各镇、村和有关部门要严格落实汛期值班制度、灾害防治巡查制度、灾害速报制度。对本方案所确定的及在巡查过程中发现的地质灾害危险点,要逐个制定具体防治措施,逐级签订防治责任书,将监测与防治任务落实到具体单位、具体人员,做到“任务到人、责任到人”。各镇、村要对数量大、分布广的地质灾害区域,采取群测群防方法进行监测、防治,在地质灾害易发点设立地质灾害警示牌,印发地质灾害“防灾明白卡”和“避险明白卡”,真正做到受地质灾害威胁群众“一户两卡”。区国土分局作为政府主管地质灾害防治的部门,要严格依法行政,切实加强地质灾害防治工作的统一监督管理,坚决杜绝破坏地质环境、诱发地质灾害的工程活动。区教育中心作为中小学校主管部门,要切实加强中小学校校区(舍)地质灾害预防工作,把中小学校校区(舍)地质灾害防治工作当成一件大事来抓。特别对于存在地质灾害威胁较大南部山区中小学校,要加强重点监测,明确责任人,逐点登记建卡,避免地质灾害造成人员伤亡。

(五)进一步加强地质灾害防治的宣传教育工作。各镇、村和有关部门要采取张贴标语、悬挂横幅、印发通告等多种形式,大力宣传《地质灾害防治条例》、《河南省地质灾害防治管理办法》和防灾减灾有关知识,提高广大群众地质灾害防治意识。要把日常宣传与重点教育结合起来,在进行重点地质灾害隐患调查的同时,向当地群众宣传防灾与避灾的基本知识和技能,调动全社会力量,共同做好地质灾害防治工作。

(六)切实做好重要地质灾害隐患点的治理和避让搬迁。各镇、村要加强对需要治理或搬迁避让地质灾害隐患点的核查落实,加强地质灾害治理工作的检查与指导,科学开展地质灾害工程治理,统筹实施避让搬迁。要严格按照地质灾害防治规划的计划安排,对因自然因素引发的地质灾害隐患,由所在镇负责治理,对因工程建设等人为活动引发的地质灾害,按照“谁引发、谁治理”的原则,由所在镇督促责任单位进行治理。

我区地质灾害防治工作机构为伊滨区地质灾害防治工作领导小组(发生灾害后为救灾工作领导小组),负责落实地质灾害防治的各项工作,领导小组办公室设在区国土分局。区国土分局在管委会的统一领导下,做好全区地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作。各镇要做好地质灾害隐患排查、监测和防治工作,同时要成立本镇的地质灾害防治工作领导小组和制定年度地质灾害防治方案,明确防灾责任人,并将成立地质灾害防治工作领导小组的通知、地质灾害防治方案及责任人名单于76日前报区国土分局(地质灾害灾情速报电话:69691619 传真:69660998)。另外,突发性地质灾害防治应急预案按照《伊滨区管委会办公室关于印发伊滨区突发性地质灾害防治应急预的通知》(伊滨办〔201442号)文件要求贯彻执行。


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